战末，西凉兵马又被削弱一层。
徐荣率领两万兵马，还在洛阳以西。
刘凡可以肯定，董卓身边的兵马已经不到十万了。
他胜算越来越大。
同时，刘凡要面临更加困难的问题。能否将废墟中的司隶地区重新建立，使无所归的百姓有安身之地。
若真的在这里一举杀掉董卓，那他将不能第一时间攻入关中、陇地，河西走廊。他要将洛阳的百姓安顿！
百姓们有劫后余生的喜悦，又有家破人的伤感。
他们拿起武器，捍卫自己的尊严。在即将败亡的时候，刘凡麾兵而来，击败西凉兵马。
活着的百姓感激赵王，刘凡多年前就名望于司隶地区。他对司隶的恩德，本来因为时间而变淡，现又飙到顶峰。
“王上面愁眉锁，可是因为这批俘虏烦闷？”
荀攸来到刘凡面前，向他问道。
“也不尽然！”
刘凡摇头说道。
“王莽时，逆贼焚烧长安，其尽为瓦砾之地，关中残破凋零。因而重建都于洛阳。长安失气运，使洛阳城成为天下繁华之最。岁月流转，今长安依旧为繁华大城。可见有心治理，天灾，亦不可怕！”
荀攸缓缓对刘凡说道。
“天下知我者，也就公达和文和了。”
刘凡开口说道。荀攸所言，正是他心中所想。
“《书》有言，安民则惠，黎民怀之。此战结束之后，兵威函谷，加以震慑西凉余孽，使他们不敢轻举妄动。现在洛阳之地，四处横尸，到处焦土。可派遣一部分士兵先将司隶之地陈于荒野的尸骨掩埋，将各城，各县，各乡听的废墟灰烬都推平。然后军士采山之木草，帮助洛阳百姓建筑简易房屋，暂且用于遮风挡雨的避所。然后挥兵西进，平克关陇之后，运关陇之木石至司隶。由能干之吏主持，重建司隶！重建洛阳！”
“几年前的张角起义和那时的时势。吾是以追想到从前鲁国漆室邑的女儿，靠着柱子哭，大概也是看到鲁国征役太重，百姓生活太苦。广阔的土地没有人耕种，百姓也没有饭吃。贪官污吏无孔不入，拿着国家赋予的权位，不思报国，横行州郡，祸害天下百姓。乌鸦强夺求饱，肌肤骨头也都吞下，他们的，永远也得不到满足。所以那些役夫、穷匠，突然兴起于劳作之中，卷起袖子，将手中的工具、农具，变为武器，登高一呼，食不果腹、穷苦怨恨的百姓纷纷响应云集，八方分崩离析。这是天下大乱的根源。”
荀攸先将复杂的司隶局势，变得简单化，使刘凡将前方的路途，看得很清楚。
然后向刘凡分析了天下动乱的根源。荀攸是世家之人，他是以清流世家的角度分析的。
全程围绕书经上的那句话，“安民则惠，黎民怀之。”
使百姓安定就是恩惠，百姓就会怀念。
“听公达一席话，使吾耳目
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